高失業、低所得—金融風暴下身心障礙者的處境

標題：	高失業、低所得—金融風暴下身心障礙者的處境
作者：	中華民國殘障聯盟秘書長/ 王幼玲
日期：	2009-03-27
內容：	在全球金融風暴的影響下，今年二月份的失業率已經攀升到5.75％，但是原本就是就業弱勢的身心障礙者受到的衝擊更為嚴重。殘障聯盟3月5日至19日透過盟會會員，以立意取樣的方式針對全省的身心障礙者進行就業處境調查，回收問卷552份，結果顯示身心障礙者於此波金融海嘯下，身心障礙者在就業機會以及薪資所得上，皆受到嚴重的衝擊。發現有4成6的身心障礙者處於沒有工作的狀態，有4成身心障礙的失業者雖然求助公立的就服機構，但是未獲的實質的幫助。有工作者中，有54.17％每個月賺不到基本工資的17280元，其中的3成3薪水更低於1萬元以下；有2成7從事非典型的工作，而他們卻只有不到1成的人得到政府工作所得方案的補助。 殘障聯盟針對調查的結果邀請陳節如及徐中雄兩位立委於3月26日一起召開記者會，也請了一位肢障的身心障礙失業者黃先生來現身說法，黃先生原來在DERA廠工作，去年11月因工廠裁員失業就找不到工作機會，只有一些時薪或兼職工作，薪資低無法維持生活。立委們呼籲政府應成立跨部門的小組，積極開拓身心障礙者的就業機會，提升身心障礙者就業能力，獎勵民間進用身心障礙者，並針對無法獲得全職工作且所得在一定標準以下的身心障礙者，納入工作所得補助方案的申請對象，協助身心障礙者度過此波金融海嘯。 殘盟的問卷結果顯示被調查的身心障礙者有46.56％處於沒有工作的狀態，其中有近8成3的受訪者失業期間超過半年以上，7成已經有一年長期沒有工作。 這些沒有工作的的身心障礙者，其中近3成9反應沒有工作機會或找不到合適的工作，有4成曾經尋求公部門就業服務站的協助，但卻沒有獲得工作的機會。就區域性而言，東部沒有工作的身心障礙者多過於有工作者，凸顯出城鄉工作機會的差距；學歷和障礙等級也有差異，學歷愈高有工作的比例愈高，輕度障礙者的就業情況較佳，中度以上障別就看不出分別。 而有工作的身心障礙者，處境同樣為艱難；近半年來，超過4成的身心障礙者的收入不僅減少，其中有3成2的身心障礙者收入更是減少了三分之一以上，此外高達了54.17%的身心障礙者其薪資所得未達最低基本工資17280元的標準，甚至有近3成3低於一萬元以下，可能與從事非典型（部分工時、派遣、打零工）就業的身心障礙者比例高達14.5%，而影響了薪資所得。但卻僅有近10%的身心障礙者獲得政府所推出的「工作所得補助方案」的補助。殘盟表示應該與工作所得補助方案必須是「全職」工作者始有申請資格的規定有關，這也造成大批從事非典型就業的身心障礙者，雖然薪資低，卻沒有資格申請，使真正近貧者得不到任何補助，讓政府美意大打折扣。 針對身心障礙者長期處於失業及低工作所得的困境，殘盟從促就業、促進工作所得、及提升就業力三大部分，提出要求： 對促進就業的部分 （一）對雇主提供多元化獎勵措施： 依據勞委會所提供的資料，立即上工計畫至98年1月底止，上工人數10,666人，身心障礙者僅118人（佔1.11%），在無增強誘因下，身心障礙者要與一般人爭取獲聘用的機會相對較低，應以多元化獎勵措施，包括增加獎勵津貼等提升雇主進用的意願。並加強對身心障礙者的就業媒合。 對促進工作所得的部分 （二）補助納入非典型就業的工作者： 工作所得補助方案僅限於從事「全職」的工作者，依殘盟本次調查， 從事非典型就業型態的身心障礙者比例極高，且薪資多無法達到最 低基本工資，但這些身障者卻被排除在申請的資格外，為使非典型 就業型態的身心障礙者能有經濟安全，應將從事非典型就業的身心 障礙者納入工作所得補助方案的適用對象。 對提升就業力的部分 （三）辦理身心障礙者職場紮根見習計畫： 從工作中學習，往往是就業力、技能與工作態度學習是最為有效的方式，政府應辦理「身心障礙者職場紮根見習計畫」，由政府補助身心障礙者最低基本工資之見習津貼，雇主在不增加人事成本之下，接受身心障礙者的見習，時間可長達一至兩年。目前只有3-6個月的見習時間無法讓身障者學到技能，唯有在職場學到紮實的功夫，身心障礙者才不會在非典型就業市場裡輪迴。也比提供短期又不具培育就業能力的臨時工作來的有效益。 下載： 殘障聯盟於98年3月份進行身心障礙者就業狀況調查統計表