身障不能工作認定 內政部討論

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2011/12/08 14:34:36
（中央社記者曾盈瑜台北8日電）內政部次長曾中明今 天說，社會救助法修法上路後，有關「身心障礙致不能 工作範圍」認定方式，會找地方政府進行了解，整理執 行過程中各種事實樣態，使地方政府有所依循。 立法院社會福利及衛生環境委員會5日通過臨時提 案，要求內政部檢討因修法所訂的「社會救助法有關身 心障礙致不能工作範圍」認定。民主進步黨籍立法委員 劉建國上午舉行記者會，邀身心障礙人士代表到場表達 修法後所受影響。 雲林縣身心照護協會總幹事陳明瑟表示，社會救助 法好不容易修法通過，看到媒體報導都說放寬適用範圍 ，但事實上除重度以上身心障礙者，其他領有身心障礙 手冊的人都須有醫生開立「無工作能力證明」才能納入 適用範圍，讓身障者為取得證明奔波，且醫生也難認定 身心障礙者是否具工作能力，申請資格反而限縮。 陳明瑟說，身心障礙者如果有賣彩券等工作，會投 保在職業工會，但有職業保險的人就不能納入社會救助 法「身心障礙致不能工作」認定範圍，等於只能在工會 的投保身分和申請救助中擇一。 曾中明表示，社會救助法有關身心障礙致不能工作 者範圍，包括重度以上身心障礙者沒實際從事工作或未 參加相關職業保險；其他身心障礙者經醫療機構證明無 工作能力；或主管機關依事實認定無法工作。 他說，因主管機關也可依事實認定，內政部會找地 方政府面對面討論，做成會議決議，使施政上有所依循 。內政部會依5日委員會通過的臨時提案要求，盡快解 決這個問題。1001208

身障工作能力認定嚴 內政部:盡速訂標準

 

新聞速報 　2011.12.08身障工作能力認定嚴 內政部:盡速訂標準 中廣新聞／蕭照平     社會救助法修法通過後，有民眾陳情，認為身障者「無工作能力」的認定方式過於嚴苛。對此，內政部次長曾中明表示，除了醫師證明外，地方政府也有依照事實認定的權力，曾中明也說，會盡快定出認定標準，讓地方政府有所依循。     雲林縣身心照護協會總幹事陳明瑟表示，社會救助法的通過，要求身心障礙者，必須要先拿到醫生開立「無工作能力」的證明，才能納進保障範圍，大嘆修法反而是限縮資格。     『醫生根本也沒有辦法開(證明)，我如何去證明你沒有工作能力，這很奇怪，所以在很多障礙者奔波當中，產生憤怒』     對此，內政部次長曾中明表示，「無工作能力」的證明，其實地方主管機管也有認定權。     『領有身心障礙不一定是(不能工作)，可能是中度、輕度，但實際你也不能工作，所以要經過醫療機構證明沒有工作能力，這是一種樣態；另一種，地方主管機關可以依照事實去認定』     曾中明也說，地方認定的標準可能不夠明確，因此，會趕緊找地方政府討論做成決議，盡快解決問題。

身障工作權認定嚴苛 立委劉建國有話說

身障工作權認定嚴苛 立委劉建國有話說

【記者郭穗台北報導】社救助法新制會自今年七月一日生效之後，內政部的新聞稿中，明確地寫著「包括調高貧窮線，讓更多的人可以通過審查、放寬家庭應計算人口範圍及家庭不動產計算範圍、放寬無工作能力者之認定標準、放寬特殊對象之工作收入核算方式、強化工作福利誘因並鼓勵自立脫離貧窮；新增中低收入戶健保費補助50％以及中低收入戶25歲以下家庭成員就讀高中以上學校的學雜費減免30％等福利措施」。馬英九總統還曾表示，「這是中華民國的里程碑」，並在日前的總統大選辯論中引為自己推動的政績。 立委劉建國與雲林縣身心照護協會、中華民國殘障聯盟、工作傷害受害人協會昨〈八〉日舉行記者會痛陳，社會救助法新制的「實況」明顯不如內政部所說的那樣「美好」，雖然社會救助法與施行細則表現上看起來放寬條件，但在執行上，卻緊縮工作能力認定的標準，讓許多原本符合救助資格的身心障礙者在重新認定後失去救助資格，生活陷入困頓。 雲林縣身心照護協會總幹事陳明瑟表示，感謝劉建國立委在立法院推動社會救助法全面性的修法，改變所得計算方式擴大適用範圍並增加了中低收入戶的定義。然而，在新制上路之後，卻發現雖然法律與施行細則都放寬條件，但在審核的「作業程序」上增加了不少限制。 陳明瑟舉例，例如在新制施行後，「身心障礙致不能工作」的「不能工作」，以舊制來說，就是領有中度或重度身心障礙手冊即可符合標準，但新制施行後，資格審查卻必須要有醫院開立「無工作能力證明」，陳明瑟表示，這個證明並不是很快就能取得，醫生也需要幾次診斷才能判斷，這對本來生活就困窘的身心障礙人士更是雪上加霜。 此外，在雲林縣，身心障礙者提出的審查資料愈來愈嚴格，例如本來只需要提供郵局與農漁會，現在卻要「所有銀行帳號」，陳明瑟質疑，身心健全的人都不見得知道自己有多少帳戶，也不容易去跑所有銀行拿證明，卻要求身心障礙人士去做，為何不用「具結」的方式來處理？ 殘障聯盟補充，許多在靠彩券維生的身心障礙者藉由職業工會來投保勞保，然而在新制上路後，卻因為他們的勞保為基本工資17780，導致就被認定收入有最低工資且「有工作能力」，如果要證明自己難以維生，舉證責任又落在身心障礙者身上，新制上路後對身心無障礙者來說可能是擴大保障，但對身心障礙者而言卻是增加了不少障礙！ 立委劉建國指出，在101年中央政府總預算中，在社會福利花費上比去年增加約388.83億元，但大半是幫直轄市政府補助社會保險支出，在社會救助支出卻減少6.84億元，劉建國質疑，社會救助新制擴大保障社福人口，社會救助預算不增反減，他在委員會質詢時內政部還一直保證沒有問題，難不成是藉由嚴格的審查標準把需要救助的個案「做掉」？這樣的作法，馬英九總統還拿來做政績？ 立委劉建國要求，本週一（12/5）立法院衛環委員會，他輪值召委安排讓內政部就此現象進行專案報告，會中各委員紛紛提出個案，並做成臨時提案，要求三個星期內檢討，然而生活難過的人可能一個星期都很過下去，且屆時立法院休會選舉，難以監督，因此要求內政部在一個星期內做成檢討，並向衛環委員會報告。2011/12/08 附表一：馬政府上台四年社會福利支出項下分配比例一覽表 年度 101年預算 100年預算 99年決算 98年決算 101年較100年預算增減 社會福利支出 4071.77億 3682.94億 3271.80億 3201.61億 388.83億 佔年度總預算比 21.0% 20.6％ 19.8％ 18.7％ 社會保險支出 2641.92億 2279.80億 1956.30億 1741.67億 362.11億 社會救助支出 110.71億 117.55億 102.76億 98.84億 －6.84億 福利服務支出 1094.95億 1051.30億 986.93億 1129.22億 43.64億 國民就業支出 27.70億 29.23億 17.89億 16.82億 －1.52億 醫療保健支出 196.47億 205.03億 207.90億 215.02億 －8.56億