台彩允許經銷商兼賣運動彩券

台彩允許經銷商兼賣運動彩券
2007-10-31 16:12／張雅惠

台彩刪除「經銷商不得擔任其他彩券經銷商的代理人」，允許經銷商同時銷售公益彩券和運動彩券。
經銷商指出，雖然可以賣兩種彩券，但還是擔心運動彩券的虛擬通路會侵蝕投注站的銷售量，台北富最近持續和經銷商代表溝通，最近會向體委會遞出經銷商遴選辦法。
（張雅惠報導）
台彩公告修正「公益彩券經銷商遴選辦法」，刪除「彩券經銷商不得擔任其他彩券經銷商代理人」的條文；以往銷售中國信託以外的銀行發行的彩券，就要被取消資格，現在也改成，銷售未經主管機關核准，而且也沒有經過中國信託允許銷售的彩券，才要取消資格。
任督二脈打通之後，代表公益彩券經銷商，如果取得運動彩券的經銷商資格，可以同時銷售兩種彩券。

台北富邦銀行最近要把運動彩券經銷商遴選辦法送交體委會審核，北富銀持續和經銷商團體溝通，以免遴選辦法和台彩衝突，例如已經放棄經銷商資格的人，目前就規定，兩年內不得再申請等。
彩券公會理事長林俊福說：
「虛擬通路和實體通路要怎麼劃分，因為我們怕他們影響到我們的生意」
體委會已經審核通過北富銀的系統廠商招標作業，不過，財政部還沒正式回函北富銀。
北富銀稍早提出延後一個月到明年五月十五號之前發行，財政部和體委會原則同意，但也還沒拍版定案。

97年低收入戶審核認定計算方式記者會

雲林縣政府新聞參考資料 961030

針對97年低收入戶審核認定計算方式，雲林縣政府於10月30日上午召開記者會，蘇縣長非常關心及重視低收入戶的福祉，親自主持記者會並表示：社會救助的精神在於能確實照顧到真正需要照顧的人，社會救助法應有經濟弱勢地區加權計算方式的規定，財政狀況不同的縣市應有不同的救助規定，不能一體適用。

由於低收入戶之審查計算方式，根據94年1月19日公布施行之社會救助法第五條規定及內政部之函釋：配偶、直系血親、同一戶籍或共同生活之兄弟姐妹，都必須列入家庭人口計算範圍，且對於直系血親尊親屬之收入、財產，不宜採用均分之彈性計算方式予以審查。

雲林縣97年度低收入戶總清查工作於96年9月14日開始，審查標準係依社會救助法之規定及內政部函釋，改變原先審查計算方式，針對直系血親尊親屬收入、財產改採不均分之計算方式及將出嫁女兒併入家庭人口計算，將低收入戶之審查標準回歸中央法規之規定。
但依中央法規執行後，地方民情強烈反彈，將出嫁女兒併入家庭人口計算及針對直系血親尊親屬收入、財產採行不均分之計算方式，與社會民情、習慣，有很大落差，雲林縣為傳統農業縣，一般皆為「嫁出去的女兒為潑出去的水」，且父母的收入、財產不單單只照顧單一子女，社會救助法將父母及出嫁女兒之收入、財產全數列入計算，對於雲林縣民眾之生活實況，實有很大出入。

由於中央所定低收入戶及中低收入戶標準門檻過高，審查標準過於嚴格，相對影響到低收入戶的申請資格，與政府照顧弱勢民眾的初衷相違背，使需要照顧之民眾難以受惠，在會中蘇縣長指示社會局除先行依內政部所定之標準予以審查，就不符合之邊緣戶，請各鄉鎮市公所另行造冊，縣府將輔導申請其他福利救助，並另訂辦法讓其獲得實質照顧，另外蘇縣長亦將結合各鄉鎮市長強烈建議修訂不符時宜之法規，下修貧窮線，使弱勢家庭獲致照顧。

台彩 今年會虧3億

台彩 今年會虧3億

【經濟日報╱記者呂郁青／台北報導】 2007.10.30 04:21 am


台灣彩券公司今年虧定了。台彩董事長尚瑞強說，台彩今年預計會虧損3億元，由於明年由台北富邦銀取得發行權的運動彩券也將上路，台彩明年營收將下修到710億元，但台彩明年仍要將攻守併進，希望四個新產品都能上線，觸動新族群購買，同時降低成本。

台彩明年最受到期待的商品是超級大樂透，保證最低獎金2.5億元，已敲定在1月21日上路，而且沒有累積期數上限，舉例來說，只要連續100期沒人中獎，頭獎獎金就可以累積到100期，愈多期連續沒人中獎，頭獎獎金就會累積愈高，可以吸引更多人投注。

台彩今年底衝業積，第一波推出周周送汽車，昨（29）日抽出第一位得主。第二波促銷則是11月5日起，今彩539連續十期頭彩獎金提高至1,000萬元。第三波促銷則祭出11月20日開始，大樂透連續八期各加碼1億元。

尚瑞強表示，連續三波促銷，希望年底能突破年初旺季單月最佳銷售72億元的成績，除了電腦型彩券有各式促銷活動，刮刮樂也附帶推出抽獎活動，沒刮到中獎的彩券，還可以參加搖獎樂送民生用品，包括醬油、鹽、砂糖、泡麵。尚瑞強說：「最近漲什麼就送什麼。」

另外，今彩539的頭獎獎金最高限制為3,000萬元，因此當期頭獎得主超過三個人，3,000萬元就要由中獎的注數均分。

台彩一口氣拿出9億元加碼促銷，尚瑞強解釋，年底這波促銷獎金是由全年「備償獎金」提撥，未分配彩金最高可以提撥到1%，台彩全年備償獎金有12億元，剩餘3億元是希望在用在明年的超級大樂透。

由於台彩當初由中信銀得標公益彩券時，承諾每年回饋財政部20.868億元，因此，台彩每年營業額必需要750億元至760億元，才能損益兩平。

明年台彩打算推出四項新商品，超級大樂透以及井字遊戲已獲財政部原則同意，但奇諾以及電腦型刮刮樂，財政部擔心會擠壓到甲型刮刮樂經銷商的生意，也擔心經銷商體力無法負擔，台彩近日將針對全省經銷商調查。初步調查，有八成經銷商都希望能開拓更多商機，提高收入。

尚瑞強說，新的樂透商品比較偏向固定賠率，跟目前客戶年齡層會有區隔，目前重度使用者年齡偏在40歲至50歲，希望能吸引25歲到40歲的輕度玩家。

低收入認定放寬 4.5萬人受惠

中國時報 2007.10.19　
低收入認定放寬 4.5萬人受惠
高有智／台北報導

　為因應解決貧窮問題，內政部研議修改社會救助法，放寬低收入戶認定標準，最低生活費計算標準，將由最近一年平均每人消費支出百分之六十，放寬到百分之六十二，但不得超過政府公告的基本工資。初步估計將有四萬五千人受惠，增加經費約十五億餘元。

　近年來社會輒有不符低收入戶標準，卻面臨生活實際困難、甚至自殺尋短的案例發生，社會各界多次呼籲政府應正視新貧現象，並下修貧窮線，讓更多貧窮邊緣人能得到幫助。

　扶助貧窮邊緣者 經費十五億

　由於法定低收入戶標準，必須是家庭總收入平均分配全家人口後，每人每月收入低於最低生活費，這項修改，未來將可望有更多家庭得到低收入戶的補助保障。

　此外，內政部修法也將部分不動產排除家庭總收入計算，現行地價與其所產生經濟效益極低的用地，包括非都市土地的國土保安用地、生態保護用地、古蹟保存用地、墳墓用地，以及產權複雜的祭祀公業用地等。

　內政部次長林美珠指出，這些用地往往不是使用上受到極大限制，就是產權複雜，不易取得共識予以處理，造成相關用地的買賣案例鮮少，排除計算才能真實反映低收入戶的經濟情況。

　林美珠十八日參加民進黨團政策小組中透露，放寬低收入認定標準的修法草案，目前已經送交行政院審查處理。

　內政部研擬放寬家庭應計算人口範圍，尤其直系血親過於分歧，反而造成許多低收入戶無法獲得政府補助保障。未來家庭人口計算改為一親等的直系血親，及同一戶籍或共同生活之其他直系血親。

　民進黨立委王榮璋說，這樣認定比較符合實況。譬如曾有婦女因為丈夫臨時過世，家庭遇上變故，帶著孩子確實難以維生，但因為丈夫的母親仍有財產，難以認定低收入戶，但婆婆卻早和公公離婚，雙方早就沒有往來，若依法要求負擔撫養義務，這樣認定顯然不合理。

　受限政府財政 無法擴大修法

　內政部也放寬原住民工作收入設算方式。不過，立委反對因為族群別設定不同的低收入戶認定方式，要不然，婦女、身心障礙者等族群都會提出要求，反而無法解決整體問題。

　內政部官員會中坦承，受限於財政負擔，無法擴大範圍修法。王榮璋則批評，這樣修法並無法解決當前社會救助問題，略施小惠微調最低生活費，反而只會讓在野立委不斷加碼，必須要思考整體性修法。

台彩大樂透加碼八億

中國時報 2007.10.20　
台彩大樂透加碼八億
張子嫻／台北報導

　為了刺激年終彩券買氣，台灣彩券公司大加碼，規畫十一月中旬推出大樂透加碼八億元，明年第一季更推出「超級大樂透」頭獎獎金保證二．五億元，每注暫定為一百元，最快明年一月廿日推出，屆時考慮樂透彩將下市。

　此外，台彩也推出「年終大放送」共三波的促銷活動外，十九日起首波抽獎活動「周周抽汽車、連送十台」開跑，自十月廿二日起連續十周，每周抽出乙部，共十部總價值近八百萬的TOYOTA CAMRY 2.0E。

　為一掃七、八月樂透彩銷售低潮之陰霾，台彩希望藉年底促銷活動拉抬買氣。據了解，台灣彩券公司已遞送加碼彩金公文至財政部審核，其中大樂透加碼金額高達新台幣八億元，成為史上最高加碼金額，今彩539加碼金額也達一千萬元。

　對此，台灣彩券公司董事長尚瑞強表示，年底通常為樂透旺季，此次「年終大放送」活動共有連續三波贈禮、加碼活動，活動至年底前，彩金最少加碼新台幣八到九億元，可望對這波樂透買氣趁勝追擊，預估今年總銷售目標金額可提高至新台幣六六○億元。

　除了今年在年底前，頻頻推出加碼送禮活動，尚瑞強也表示，明年台彩每一季都會推出新產品，以保彩迷新鮮感，首季推出超級大樂透、第二季推出KENO型彩券、第三季推出QuickWin立即型電腦彩券、第四季則推出井字遊戲彩券。明年第一季的超級大樂透，頭獎獎金保証新台幣二．五億元，其高額保證獎金，最引人注目，另外，買氣疲弱的小樂透及樂合彩也可能走入歷史。

　在促銷活動方面，台彩公司表示，民眾只要在活動期間購買任一種電腦型彩券，單張投注金額滿二五○元者，免登錄、免郵寄即具抽獎資格，台彩將在每周一公布得獎彩券票號，領獎期限為公告日之一個月內，中獎者需在期限內主動與台灣彩券○八○○-○二四-九九九聯繫。也可至台灣彩券網站查詢

身心障礙者提前老化現象

身心障礙者提前老化現象

與健康照護需求之研究

委託單位：　內政部

受委託者： 國立臺北大學

研究主持人：林昭吟助理教授 (國立臺北大學社會工作學系)

協同主持人：林季平副研究員 (中央研究院人文社會科學中心)

研究助理：　林祐誠、李浩然、劉曉融


內政部委託研究報告

中華民國九十三年十二月

中文摘要



關鍵詞：身心障礙者、老化、提前老化、障礙老化、健康照護

隨著一般人口的平均餘命延長，身心障礙者的平均餘命亦有延長的趨勢，使其亦如一般人同樣經歷出生、成長、老化、與死亡的歷程。然而由於先天或後天的障礙，其生命歷程的現象與過程可能不同於常人，而且其老化的程度與速度也可能不一樣。有鑑於國內關於身心障礙者老化現象的基礎研究有限，例如身障者老化年齡的界定、老化的速度與程度、老化的經驗與特質等，因此，本研究以次級資料與調查資料為基礎，輔以專家學者焦點座談，探討國內身心障礙者的老化現象。其次，本研究進一步探討老化身障者的健康照護需求為何；並檢視現行政府相關部門提供那些措施，應做何調整，以及建議未來老化身障者的健康照護政策方向。

根據文獻檢閱，老化是一個動態的過程，其發生年齡與屆於老年期的年齡並不相同，而且影響老化的因素也因人而異。根據次級資料分析，由身障者的年齡分佈趨勢，可推測其老化年齡，例如0-5歲發生障礙者，在30-44歲與45-59歲之人數比例出現明顯落差。此外，障別、導致障礙原因、與發生障礙年齡有某種障別屬性的關聯，因此，可將身障者區分為早期發生障礙者、中期發生障礙者、與晚期發生障礙者，並分就其提前老化問題，提出不同的因應策略。

本研究之抽樣調查試圖由工作情形、生理狀況、心理狀況、與社會參與等四個面向，探討成年身障者之老化現象。大致來說，25-64歲成年身障者仍有四成六比例在工作中，七成三比例沒有生活自理功能障礙，五成六比例不認為自己心態已老或減少社會參與，故其整體的老化現象還不算很明顯。然就回答已開始出現困難的年齡層以及平均年齡來看，提前老化的順序依序應為退出勞動市場、生活自理功能障礙發生、心態上自認為老化、以及社會參與開始減少。若欲對身障者的老年年齡做一界定，最早可由35-40歲開始，因其已陸續由工作職場退出；其次，可界定在45-50歲，其生理狀況已開始走下坡；最晚可界定在50-54歲，因其心態已開始老化，社會參與亦逐漸減少。

相較於次級資料與調查資料所呈現的整體性分析，焦點座談提供不同障別老化的特殊性。基本上，身心障礙者的異質性很大，其差異不僅存在在障別間，亦存在在障別內。有關老化現象的探討可依先天或後天導致障礙而異。若為先天導致障礙者，有近似的生命歷程脈絡可循，也較容易以年齡來界定老化。然而，後天導致障礙者之老化影響因素甚多，包括發生障礙前的情形，也包括發生障礙後的照顧等等，因此其老化之速度與程度的變異性更大，也較難以年齡統一劃分老化或老年階段。

　　由抽樣調查中發現，身障者的健康照護需求程度高，最迫切的健康照護需求依序為定期免費健康檢查、提供醫療補助、與建立長期照護系統。根據焦點座談結果，與會者認為老化身障者的健康照護需求與社會照護需求難以區分；尤其將來身障者之主要照顧者也有老化及死亡的問題，故身障者除有短期的醫療需求外，也同樣需要長期的社會照顧，例如居家協助、社區照顧、機構照顧、社區家園等等。最後，本研究建議老化身障者的健康照護措施應以「預防老化」與「老年照護」為主軸，以及收集與建置有關身障者老化的相關資料，以便於推估身障者的老化情形。此外，有關身障者之公務資料亦須經常維護與更新，使公務資料的效用不僅做為行政記錄，也可做為政策分析與學術研究之用。

　　在研究資料限制方面，本研究有關身障者提前老化年齡的推測，主要根據身障者次級資料及其自填問卷取得，但若能就同年齡之身障者與正常人生心理狀況進行比較，則更能觀察其提前老化現象，以及障礙因素對於老化的影響為何。在研究對象限制方面，因受限於時間及經費，本研究之調查對象為台北市身心障礙者，故在於推論全國性身障者老化現象與照護需求應仍有一些差距。此外，焦點座談的討論多為與會者的主觀經驗，雖可快速提供對於身障者老化現象與健康照護的認知，但仍需要更多資訊加以充實或驗證。在未來研究方面，本研究主要以本土實證資料為主，故對於國外文獻之蒐集與分析較為缺乏。若欲瞭解國外身障者提前老化現象與相關因應措施，則宜以另一個研究計畫，進行深入的分析與比較。此外，由於以往並無有關身障者老化的本土研究，故本研究先由全面性的調查、不區分障別的方式，瞭解一般身心障礙者的老化問題，未來應可再針對不同障別之老化現象做深入研究。

　　若依期程區分政策建議，本研究的建議如下：

　　一、立即可行建議

　　1. 根據醫療與照護專業及國外經驗，建立身心障礙者之老化指標。（主辦單位：衛政單位；協辦單位：內政部社會司）

　　2. 依據不同障別，根據上述老化指標，收集身心障礙者之老化資料，並建置長期資料庫，以便分析身障者之老化現象。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：衛政單位、戶政單位、統計單位）

3. 開發適合身心障礙者之體適能活動，並協助其建立良好生活習慣，例如牙齒保健與眼耳保健，以預防提前老化。（主辦單位：國民健康局；協辦單位：內政部社會司）

4. 提供定期免費健康檢查，以預防身障者提前老化；而健康檢查之項目與頻率仍應參考醫療與照護專業之意見決定之。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：衛生署、健保局）

5. 廣泛宣導政府提供之健康照護措施並簡化申請程序，以使身障者能有效利用相關資源，而非僅期待醫療補助。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：衛政單位）

6. 提供老年照顧者之經濟與喘息服務支持，以減輕其長期照顧老化身障者的負擔。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：衛政單位）



　　二、中長程建議

1. 依據不同障別，研究身心障礙者之老化趨勢與老化原因，以瞭解其臨床

之老化現象，例如障礙併發何種疾病、二度障礙發生比例等等。（主辦單位：衛政單位；協辦單位：內政部社會司）

　　2. 改善身心障礙者之就醫環境，減少其就醫障礙，提高其就醫意願，俾預防其提前老化。（主辦單位：衛政單位；協辦單位：內政部社會司）

3. 建立身心障礙者之長期照護系統，以照顧其老年生活。（主辦單位：衛政

單位；協辦單位：內政部社會司）

4. 開發或設立適合身心障礙者之老年照護機構或社區家園，以提供老化身障者之老年照護。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：衛政單位）

5. 依據適當之身心障礙者老化年齡，修改相關法規之年齡限制，使老化身障者亦可取得應得之照顧或福利。（主辦單位：內政部社會司；協辦單位：法規相關單位）

發行運彩 高市府盼取得優先遞補權

發行運彩 高市府盼取得優先遞補權
更新日期:2007/10/02 10:56
（中央社記者王淑芬高雄二日電）財政部已在一日有條件公告富邦金控為運動彩券發行銀行，使得高雄銀行與發行運動彩券的距離越遙遠。高雄市府財政局長雷仲達今天批評，中央逕行公告富邦金控取得發行權的作法粗糙，將要求財政部要承諾高雄銀行有優先遞補權。

雷仲達是在上午接受訪問時做上述的回應；至於高銀爭取發行運動彩券失利一事，他強調會做內部檢討。

財政部是在九月三日公告運彩得標銀行是富邦金控，當天，市府高分貝抗議甄選委員會不公平，無視於富邦金控投資長蔣國樑涉及渣打銀行併購新竹商銀內線交易的違法事件，盼財政部取消甄選結果。

經過近一個月的調查，財政部在一日晚上有條件的公告運彩發行銀行是富邦金控，市府批評財政部作法粗糙，認為政務委員何美玥尚未完成富邦發行運動彩券發行權報告案，中央就逕為公告富邦金控得標，對高雄銀行不公平。

雷仲達批評財政部，同時強調市府會持續爭取，一旦確定富邦金控發行運彩資格有問題，高雄銀行應列為優先遞補為彩券發行銀行。

至於，高銀彩券爭取失利的問題，雷仲達表示內部會做檢討。961002

運彩／4/15後才上路？北富銀切結：涉內線就棄運彩發行權

2007/10/02 18:51 記者:記者余健源／台北報導
財政部正式公告北富銀正式取得運動彩券發行權，不過，卻因為前富邦金控投資長蔣國梁涉入竹商銀內線交易案，引起各方質疑正當性。北富銀資深副總楊瑞東2日出面，大聲喊冤，強調一切合法。不過，楊瑞東也承認已簽下切結書，未來一旦遭金管會處分，將無條件放棄運動彩券發行權。

楊瑞東大方承認簽了切結書，對自己設下了重重限制關卡，同時也代表對北富銀的自信。事實上，在財政部星期一正式公告由台北富邦銀行發行運動彩券之前，因為爆發前富邦金控前投資長蔣國梁涉及新竹商銀內線交易案，便成為各方質疑的理由。

雖然財政部終於核定，北富銀發行運彩資格。不過，財政部卻設定許多附帶條件，不但北富銀簽下切結書，未來如果內線交易案被處份，也要求北富銀無條件放棄運彩發行權。同時，北富銀在展開下一步之前，都得先取得財政部和體委會核准。

在重重限制下，讓急需趕在明年春節前發行的運動彩券，正式上路時間，恐怕得延到4月15日以後。

北富銀獲得運彩發行權一波三折，不過，隨著財政部與北富銀互相點頭達成共識之後，也讓運動彩券的發行爭議，暫時告一段落。